Año con año se evalúan los criterios sobre los cuales debe aprobarse el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal del próximo año. Vemos posiciones encontradas que marcan el rumbo de las discusiones, posicionamientos partidistas y debates estériles es por lo que se caracterizan este proceso. Las negociaciones del presupuesto son aún más complicadas, porque es el último año de gobierno de la actual administración, es un año de elecciones y hay un deseo de todos los partidos de obtener el mayor beneficio posible.
Los gobiernos de los estados por ejemplo, han pedido un incremento en los recursos, para paliar un creciente endeudamiento, además de financiar el desarrollo y crecimiento de cada región.
Los temas centrales en las discusiones que tendrán lugar en próximas fechas para la construcción y aprobación del presupuesto de egresos 2012, deben centrarse principalmente en la disciplina fiscal, la vigilancia y cuidado del déficit público, que se vuelve esencial para el buen tránsito hacia la consolidación de la recuperación económica y el crecimiento.
En el tema de recaudación, el debate puede centrarse en la reducción o no de los impuestos, lo cual por supuesto tendría tintes electoreros. Es indispensable pensar en verdaderas reformas que permitan una ampliación de la base de contribuyentes, para fortalecer la recaudación. En el tema del desempeño económico; los acontecimientos sufridos por los países a nivel global, economías golpeadas por la crisis financiera están en un proceso paulatino de recuperación.
En el caso de México las expectativas de crecimiento económico se han revisado a la baja, el más reciente dato publicado por el INEGI, muestra un crecimiento de 3.32 por ciento durante el segundo trimestre de 2011 respecto el mismo periodo del 2010; éste debe ser uno de los factores principales a considerar dentro de la construcción del próximo presupuesto; es decir, se debe alentar el gasto público para fortalecer los niveles productivos que se han mostrado en los últimos meses.
Por otra parte y desafortunadamente hay que considerar la dependencia que tiene el presupuesto de ingresos respecto a la contribución del petróleo, lo cual hace que se convierta en un tema muy álgido en la discusión del presupuesto en el Congreso de la Unión.
Tema recurrente año con año, habrá dinero hasta donde llegue Pemex. La empresa petrolera representa cerca de 33% de los ingresos del Estado. A partir de 2004, cuando se llegaron a producir 3.4 millones de barriles diarios de crudo, al pasar los años la producción se ha reducido hasta un nivel de 2.5 millones de barriles diarios, dado el agotamiento del yacimiento de Cantarell y la ausencia de nuevos yacimientos que lo compensen. Lo que ningún gobierno ha osado a medir científicamente desde los tiempos en los que Juan Ignacio Martí estaba en Hacienda, afecta la participación en los ingresos de muchos Estados y sin lugar a dudas tendrán impactos en las elecciones próximas del 2012.
Para la configuración del presupuesto del próximo año, debería de tomarse como prioridad la generación de más y mejores empleos, destinando los recursos públicos a incentivar el mercado interno, una forma puede ser, ejecutando las obras de infraestructura planeadas, incrementando el contenido nacional en las compras de gobierno, impulsando a la MIPyMES a sumarse a las cadenas productivas, incentivando la innovación y el desarrollo tecnológico, entre otras medidas que fortalezcan el desarrollo económico de la nación, y no sólo dependiendo de los recursos petroleros.
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